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          環保案例

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          案例2 公開投標方式取得土地承包經營權不能獲得安置補助費

          發布日期:2019-12-20 發表者:原創文章 瀏覽次數:13387次

          基本案情

          198711月,福州市閩侯縣某村村民張某以公開競標方式取得本村一荒山50年的承包經營權,張某與村委會簽訂了承包經營合同。20042月,因福州市大學城建設需要,張某等人承包的果園有3畝被征收。20057月,村委會召開村民大會決定,該塊土地被征收的土地補償費、安置補助費歸集體所有。會后,村委會向張某等人發放了青苗補償費。20067月,張某等人將村委會訴至縣人民法院,要求發放土地補償費、安置補助費。

          法院審理

          縣人民法院經審理認為,根據《土地管理法實施條例》相關規定,土地補償費歸農村集體經濟組織所有,村委會通過村民代表大會決定土地補償費的分配符合法律規定。征地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的,安置補助費支付給農村集體經濟組織,由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的,安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

          最后法院作出判決:駁回張某的訴訟請求。

          法官點評

          根據《農村土地承包法》規定,農村集體土地的承包分為兩種:家庭承包和其他方式承包,家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶,其土地承包帶有福利分配性質,因此,要充分保障每一個成員的權益;而其他方式承包的承包方則不限于本集體經濟組織成員,帶有商業承包的性質。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包經營糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規定,放棄統一安置的家庭承包方,可以請求發包方給付已收到的安置補助費。這里規定安置補助費的請求權主體為家庭承包方,目的在于解決家庭承包中,土地被征收而產生的剩余勞動力安置問題,該費用具有一定的人身屬性,體現了國家對農戶特有的社會保障功能。在本案中,張某等人雖然是集體經濟組織成員,但并非以家庭承包方式取得承包經營權,因此,不能獲得安置補助費。

          摘自《農村征地安置補償糾紛實例說法》

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