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          環保案例

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          案例14 私自轉包土地,對于土地上的投入仍然 可以得到補償

          發布日期:2019-12-20 發表者:原創文章 瀏覽次數:13173次

          基本案情

          200118日,被告杜某與村民小組簽訂了一份“魚塘承包合同”,由被告承包“圍塘”,承包期限至200911日,承包款為每年2320元。被告在耕養了兩年后,未經該村民小組同意,于2002年年底(舊歷)將該魚塘轉包給了原告關某和黎某,兩原告將2003年度的魚塘承包款交給被告,再由其以其名義轉交給村民小組,之后該魚塘由兩原告實際耕養。從200311月起,鎮政府征用村民小組的土地,圍塘亦在被征用范圍。鎮政府已將所有征地補償款項(包括退還當年的魚塘承包款)劃到該村民小組帳上,各項補償款的發放由該村民小組進行實際操作。之后,該村民小組將圍塘當年的承包款2320元、青苗補償款4753元(圍塘共6.79畝,每畝補償標準為700元)及魚塘低改費2037元(每畝補償標準為300元),合共9110元發放給了與其簽訂合同的被告。兩原告知情后多次與該村長交涉未果,遂提起訴訟。

          法院審理

          被告與村民小組所簽訂的“魚塘承包合同”是合法有效的合同。被告對魚塘承包兩年后未經村民小組同意,私自將魚塘轉包給兩原告,且兩原告不屬于該村民小組村民,依照<最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定(試行))第14條、第15條的規定,該轉包行為無效。雖然該轉包行為無效,但由于兩原告已對魚塘進行大量投入,根據相關法律規定,被征用土地青苗補償費和地上附著物補償費歸青苗及地上附著物所有者所有。兩原告作為魚塘的實際經營者,魚塘的青苗補償費及地上附著物補償費應歸其所有。另依照《中華人民共和國合同法》第58條之規定,合同無效時,因該合同取得的財產,應當予以返還。被告在圍塘被征用后,從征地單位處(由村民小組代為發放)收取了退還當年(2003年)的魚塘承包款2320元、青苗補償費4753元及魚塘的低改費2037元,合共9110元。2003年度魚塘由兩原告耕養,故魚塘承包款也理由由兩原告來支付,兩原告稱當年的承包款為3000元不足信,應以2320元為準。征地單位沒有對魚塘地上附著物作出補償,故原告對此請求缺乏依據,不予支持。對魚塘的低改費補償,是根據承包者對魚塘挖深后所作的補償,兩原告在耕養期間并無證據證明其挖深過魚塘,故原告對此請求缺乏依據,亦不予支持。原告要求被告返還收取的魚塘當年的承包款及青苗補償費有理有據,應予支持。被告收取了本屬于兩原告的青苗補償款及魚塘的承包款實屬不當,應予以返還。杜江寨村民小組不知魚塘的實際經營者是誰,只是按合同的簽訂者來發放補償款,其本身并無過錯,無須承擔民事責任。被告稱自己是魚塘的承包者,并未將魚塘轉包給兩原告,故無須返還圍塘的補償款給兩原告,因缺乏理據,不予采信。

          法院判決,被告杜某應在判決發生法律效力后10日內一次性返還所收取的魚塘補償款(含退還2003年度的魚塘承包款2320元、青苗補償費4753元)7073元給原告關某、黎某。

          法官點評

          在我國,轉包土地是需要征得村集體組織的同意的。盡管在本案中,轉包土地行為無效,但是根據合理原則,轉包人在土地上的投入應當得到補償。杜某不給予對方補償款的行為有悖于公平和誠實信用,因此法院的判決是正確的。

          摘自《農村征地安置補償糾紛實例說法》

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